甘肃玉门的产业转型升级之路

作者：袁冰洁文章来源：濮阳早报字体：大中小发布时间：2015-08-28 10:13:02

曾经的“石油明珠”---甘肃玉门市，在面临油田产量减少、效益下滑的情况下，积极探索产业转型升级之路，并取得了不错的成绩。8月14日至22日，记者在玉门市探访“中国石油之父”---濮阳人孙健初的事迹，对玉门市的产业转型升级也有了更深的了解。

“老玉门”衰落和“新玉门”崛起

前段时间，一篇讲述玉门油田的自媒体文章，在中原油田职工中流传。文章的题目为《一座油城的悲情往事：因资源枯竭，城内9万人沦为空城》。文章说，作为全国第一个石油基地，玉门市在鼎盛时期人口曾达到13万人。半个多世纪过去，石油资源枯竭，市委、市政府和油田基地相继搬离，9万居民弃城外迁，城中弃楼遍地，几成“空城”。

现在的玉门市究竟是怎样的状况？

8月16日，记者来到甘肃酒泉市，玉门油田的生活基地现在就在这里，不少油田退休职工、在职职工也都在此生活。多名职工告诉记者，玉门油田当时之所以要将生活基地搬到酒泉市，就是想改善职工的生活环境，毕竟，“老玉门”的自然条件比酒泉市要差很多。记者走访了酒泉市的多个玉门油田职工生活小区，小区建得都很漂亮，职工们生活也很祥和。目前，玉门油田产油量稳定在每年50万吨左右，玉门油田已提出了打造百年油田的目标。和中原油田相比，玉门油田的油气产量的确不多，职工也才1万多人。据几名在职职工介绍，目前，玉门油田普通工人的工资是每月2000元左右。因为人少，玉门油田几乎不外闯市场。

8月18日，记者来到了玉门油田生产基地，也就是“老玉门”，的确如上述文章所描绘的那样，早没有了当年的繁华景象。石油工人下班后，街面上的人才渐渐多了起来。据职工们介绍，虽然生活基地在酒泉，但因为酒泉离“老玉门”有一个多小时的车程，职工们上班时，往往要在生产基地住一个星期左右，然后乘坐专车回生活基地。为了安全，玉门油田并不允许职工开私家车随意从生活基地到生产基地。

“老玉门”固然没有了往日的繁华，但并非说明玉门市就衰落了。实际上，本世纪初，玉门市为了更好地发展，将市委、市政府搬迁到了玉门镇，也就是现在的“新玉门”。8月19日，记者来到了“新玉门”，发现市区非常漂亮，用“戈壁明珠”来形容并不为过。从这个意义上说，玉门市因石油资源衰竭、油田搬迁而日益衰落并不准确。市委、市政府和油田生活基地搬走，“老玉门”现在只是油田的生产基地，人口自然没以前那么多，所谓“空城”也可以理解。

看资源型城市玉门如何转型

实际上，既然是资源型城市，资源枯竭终有一天会到来，必将面临着转型升级的现实。

据多名玉门油田的职工回忆，“老玉门”最繁华的时候，人口有十多万，光歌厅就有几百家。但是，随着油田进入低产阶段，繁华渐行渐远。尤其是玉门市委、市政府和油田生活基地相继外迁，玉门市属30多家依赖油田生存的企业纷纷破产，近7000名员工失业，地方工业体系被完全打破，工业经济总量迅速下降。转型艰难超乎预计，政府、企业乃至每名市民都切身感受到了转型的阵痛。如何转型升级，摆在了玉门人的面前。

8月18日，玉门油田在“老玉门”举行了纪念孙健初先生诞辰118周年座谈会，玉门市委常委、宣传部部长柴新爱谈起玉门市的发展，难掩自豪之情。事实也的确如此，十多年来，玉门市的确走出了一条不错的转型升级之路。

8月19日，记者乘车从玉门油田生产基地出发，西出“老玉门”，前往70多公里外的“新玉门”。一路上看到许多风车在转动，极为壮观。原来，这是玉门市的风力发电装置。据柴新爱介绍，新能源产业是玉门市的首位产业，全省第一座试验风电场、全国首个千万千瓦级风电基地都花落玉门。转型中的玉门市立足风电，发展光电、水电和核电，发展通道经济，发展第三产业。20世纪60年代，玉门曾在第一届全国县域经济基本竞争力评价中名列第53位，是当时甘肃省唯一的百强县市，如今，玉门的最新荣誉是全国“新能源产业百强县”第2名。玉门市之所以发展风电产业，是因为有得天独厚的自然资源。有人形容玉门市说：“一年一场风，从春刮到冬。”玉门是有名的“世界风口”，玉门风能资源理论储量在3000万千瓦以上，具有风力质量好、地形条件优越和易于大规模开发的特点。正因为如此，风力发电成为玉门市转型升级中的重要产业。

玉门转型成功与否，有一组数据可供参考：玉门市地方生产总值由2002年的33亿元增至2012年的160亿元，财政收入由1.1亿元增至8亿元，全市工业经济中非油产业的比重达到40%以上。全国500强企业中，有9家都在玉门市投资，这对于一个县级市来说，的确是非常荣耀的事情。现在，随着国家“一带一路”战略的提出，地处其中的玉门更是迎来了发展的新机遇。

如果将石油城市按类型分，大概可分为两种。一种是“先矿后城式”，即城市完全因为资源开采而出现的，玉门市即属于这种，因油而建，因油而兴；另一种是“先城后矿式”，即在资源开发之前已有城市存在，资源开发加快了城市发展。和后一种类型相比，前一种类型因为城市结构单一，城市转型难度更大。

玉门市产业转型升级经验

那么，玉门市产业转型升级都有哪些经验？

转型要早。转型一定要提早谋划，若等到油气资源完全枯竭时再转型，整座城市将付出沉重代价，这是玉门市的经验之一。转型宜早不宜晚，在产业转型的同时，也要注重社会转型，进行制度创新，培育和发展市场体系。

找准定位。新玉门市搬迁之初，玉门人最大的困惑就是归属感的问题。为了让市民尽快有新家，玉门市依托资源型城市转型政策、项目和资金，立足于建设“能源新都、石油新城、低碳新区、生态家园”和打造“戈壁明珠城市”的总体定位，一个新城很快拔地而起。

立足油田。玉门市委、市政府与油田生活基地相继迁址后，玉门市并没有因此而“疏远”油田，而是更加重视油田。据柴新爱介绍，油田仍然是玉门市的主税源，对油田，玉门市始终满含感情，最大限度强化地企合作，大力支持油田勘探开发，共同争取实施炼化扩容、石油储备等重大项目。同时，玉门市依托老市区雄厚的工业基础和大量闲置资产，围绕油田上游搞配套、下游深加工的做法，促进石化产业延长生命周期，加快转型升级。“我们现在虽然空间距离远了，但心理距离更近了。”柴新爱说。

招商引资。近年来，玉门市加大了招商引资力度，重奖争取项目和招商引资功臣，抓项目、跑项目、争项目成了各级单位工作的第一导向和第一要务。玉门市每年争取和引进建设千万元以上项目100多个。同时，玉门油田还积极努力，力争获取国家政策、资金的支持，为发展增添了经济活力和资金保证。

多元发展。玉门市委、市政府加快发展接续产业，打破“一油独大”局面，构建多元发展、多点支撑的产业发展新格局。该市编制了“一区三园”发展规划，全力以赴推进新能源、循环经济和石油化工三大基地建设，加快培育壮大新能源、石油化工、煤化工、矿冶建材、装备制造、农产品精深加工六大产业集群。目前，全市工业经济中非油产业的比重在40%以上，“一油独大”产业格局已被打破，工业经济新体系已初步形成。

责任编辑：李俊

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